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主题:加快房地产业新发展,推进城镇化建设新进程——城镇化进程的房地产业思考

发表于2005-12-05
加快房地产业新发展,推进城镇化建设新进程
——城镇化进程的房地产业思考

王 良 智


    党的十六届五中全会确立了新时期我国经济社会发展的总体战略,特别值得关注的是,以胡锦涛同志为总书记的党中央进一步明确了加快建设小康社会的步伐,进一步明确了科学发展观的战略指导地位,进一步明确了构建和谐社会的目标。在新的历史发展时期,如何加快房地产业健康发展,如何进一步推进城镇化建设新进程,是摆在我们房地产业从业人员和各级政府面前的重要课题。
    一、城镇化是解决中国“三农”问题的关键措施之一
    (1)我国是传统农业大国,几千年的农耕经济,既缔造了中华文明,同时也束缚了社会的进步和经济的发展。广大的农民阶层几千年来都是在小农经济的文化氛围中。在小农经济的传统意识指导下,日复一日的重复着日出而作,日落而息的生活方式。自给自足、自耕自种,以自家自留地为单位,以自家私宅为居所,闭关自守,很少与外界打交道,也很少走出本村、本寨,一切问题都是本乡、本土解决,形成了固有的生活方式和传统的思维模式。小农经济、小农意识、小宅小院、小富即安已经成为统治农业大国的基本思想。
    新中国成立以后,特别是改革开放的新政策,极大的激发了广大农民阶层的创造力。中国农村发生了翻天覆地的巨变,新的一届党中央顺应民意,符合时代发展的潮流,进一步明确提出加快我国城镇化建设步伐,这将在中国历史上产生一次新的伟大变革。
    (2)“三农”问题一直是困扰我国社会经济发展的重要问题。如何解决三农问题,尤其是从根本上改变农民阶层的生活质量,是全社会普遍关注的热点问题之一。城镇化建设首先解决部分农民的脱贫致富,其次是使一部分先富起来的农民解决居民身份,由农民转为居民,实现“农转非”,成为城市的一分子。另外,实现城镇化也将从根本上解决过去农民一家一户分散居住,缺乏必要的基础建设配套设施,卫生脏、乱、差,居住环境恶劣,生活质量低等问题,使大部分农民能够乔迁新居,住进新村,住进新城,安居乐业,过上幸福生活。
    二、房地产业是加快城镇化建设进程的重要产业
    (1)我国房地产业的健康发展,也只是近二十年以来的事情。房地产走过了由不成熟到成熟、不规范到规范、小规模到大规模的过程。也正在由城市房地产业逐步向农村房地产业(城镇房地产业)延伸。特别是中央提出加快城镇化建设战略以来,广大的农村村镇建设步伐加快,涌现出了像华西村、韩村、河村在内的新兴村镇,一些具有相当规模和实力的村镇应运而生。房地产业在村镇建设中起着举足轻重的作用。目前,全国正在进行的城中村改造工程和旧村改造工程,也是加快城镇化建设步伐的有效途径。                                                         
    (2)房地产业的发展,带动了城乡经济一体化步伐,一些农民走出家乡,远到都市务工,参与大都市的建设,既增加了收入,又开阔了眼界,增长了才干,成为农民脱贫致富的重要产业。
    (3)房地产业,加快了农村特别是城乡结合部地区的城镇化建设进程,例如,太原市小店区,近年来房地产业发展势头迅猛,伴随着太原“西进南移,扩容提质”战略的实施,特别是长风商务文化街、学府街行政文化中心、滨河生态二期工程、高新产业区小店园区等     大型项目的开发建设,极大地拉动了当地经济发展,原来的村落变成了高楼林立的繁华地段。原来的农民,成为城市居民,而且做起了各种生意。小店区城镇化进程的步伐加快,农民进城后越来越富,日子越过越红火。房地产业的发展,使小店土地陡然增值20%—40%,太原乃至北京的一些大开发商看准这一千载难逢的发展机遇,小店区出现了竞相购地、竞相开发的火爆场面。北京首创置业斥巨资3.1亿元在长风街拍得365亩地,小店区出现了较具规模的大宅大户,一批颇具规模的新型住宅小区,高端写字楼构成了太原房地产开发史上一道靓丽风景。
    三、一部分农村居民城市化、农村住宅产业化是解决城乡二元结构问题的先决条件
在城镇化进程中,如何使部分农村居民尽快进入城市,成为城市居民;如何使农村住宅进一步产业化,是摆在我们目前的重要课题。
    一部分农村居民城市化,是城镇化建设的重大举措,必须加快这方面的工作力度,而农村住宅产业化,则是彻底改变农民居住条件,彻底改善农民居住环境的重要手段。目前,农村住宅大都是相当分散、不成规模、基础设施很差,相当一部分农民兄弟居住在十分恶劣的环境中。解决这一问题,就需要逐步探索出农村住宅产业化的新路子。要关注农民的居住状态,要关注农民的居住环境,真正使农民的居住状态有一个根本性的改变。
    农村住宅产业化,为房地产业发展提供了更广阔的发展空间,同时也是房地产业界从业人员义不容辞的社会责任。中国是农业大国,如何使10亿农民进一步改善居住条件,并使其中一部分成为城市居民,这是解决“三农”问题的重要组成部分。房地产业界有责任承担起这一神圣的历史使命。“想农民兄弟之所想,急农民兄弟之所急”,真正解决农民的实际问题,使农村住宅走上健康发展的产业化之路。一些地方新村建设或旧村改造,取得了很好的经验,值得借鉴与推广。
    四、加快城镇化相关立法步伐是推进城镇化进程的重要保障
    按照中央的战略部署,不断探索加快城镇化进程的新思路,特别要研究新情况、新问题,加快制定相关法律、行政法规。
    (1)建议全国人大制定〈城镇化发展保障法〉,明确城镇化目标、任务、管理机构、保障机制,使城镇化发展法制化、规范化、制度化。
    (2)建议国务院制定〈村镇开发建设管理条例〉,进一步明确村镇开发建议的规划、规模、管理机制、建设标准、土地使用等各方面内容,使村镇开发建设有法可依、有章可循。
    (3)建议国务院制定〈农村房地产业管理条例〉,进一步明确农村住宅产业化,明确农村村镇建设中的房地产业政策,加快农村房地产业的发展。
    (4)建议各省、市、自治区,根据本区域实际,制定相应地方性法规和政府行政规章,将本地城镇化建议纳入法制轨道,按照中央要求,真正落到实处,建立健全领导问责制,进一步加快城镇化建设进程。

    总之,我们要以中央十六届五中全会精神为指导,以科学发展观统筹城乡协调发展,进一步加快城镇化进程步伐,全面建设小康社会,努力实现构建和谐社会的宏伟目标。
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